十四届世界东说念主大常委会第十八次会议近日表决通过了新改造的《中华东说念主民共和国城市居民委员会组织法》，将于来岁1月1日起扩充。居委会，看成下层人人性自治组织，巧合莫得感天动地的豪举，却在家长里短的结伙中化解矛盾，在便民服务的细节中传递真情，用“微服务”善良“大民生”。

50年代北京驱动建树居委会

新中国成立后，北京原有的街政府被取销，区政府改为区公所，成为市东说念主民政府的派出机关，社区这一层级的指导管束一时失去了握手。由于下层社会管束复杂，仅靠派出所使命主说念主员无法完成街说念吃力的使命任务，于是各派出所将辖区内的积极分子组织起来，成立了繁密功能不一的人人组织。

到1952年，北京每个派出所辖区内齐出现了各式委员会，如秩序保卫委员会、卫生委员会、社会施济委员会等，少的有十几种，多的达二十几种。由于这些人人组织多而分布，莫得同一管束，给居民带来了一些不消要的阻挠。（1954年11月3日《北京日报》1版，《加强街说念居民使命，密切政府和居民人人的关连》）

为惩办这一问题，市政府屡次对居民人人的组织阵势问题进行谈论，决定转变街说念使命：精简各式人人组织，按照派出所辖界建树街说念居民代表会议偏激常设委员会——街说念居民委员会，同一携带鼓吹街说念的各项使命。1952年，本市持续在西单、东四、宣武、东单四个地区选拔了一些街说念，试建不同类型的居委会。1953年，时任北京市委第一文告彭真向毛泽东主席并中共中央建议了城市应建树街说念就业处和居民委员会的建议。（1997年5月7日《北京日报》1版，《齐门社会想法当代化建造主要奠基者大业永存》）

经由一年多的试点酝酿，1954年10月，市政府决定在城内各区渊博建树居委会，明确居委会是人人自治性的居民组织，其任务是办理关连居民的环球福利事项、向政府反应居民的见解和要求、发动居民响应政府的大喊、战胜国度的法律法则等。（1954年11月3日《北京日报》1版，《本市城内各区驱动建树街说念就业处居民委员会》）

1954年11月3日，《北京日报》1版

很快，400多名经由进修的干部先后去往32个派出所管界和海淀镇，驱动建树居委会的宣传使命。一个多月后，宣武、西四、海淀三个地区领先建成55个居委会。此举赢得居民的好坏响应。西单地区选举本事，一位居民为赫然解候选居委会成员的情况，在选举前几天挑升去暗访了好几位居民。（1954年11月17日《北京日报》1版，《本市城内七个区和海淀区慢慢张开建树居民委员会的使命》）

1956年，东四瓦窑巷子第六居民委员会建树了扫盲队。冯文冈摄

居委会成立后，日常使命是人人性的秩序保卫、民事结伙、爱国卫生、绿化好意思化和优抚社救等，慢慢暴露出“内行的事情内行办”的和解互济精神。

1955年盛夏，接连几日大雨，为了幸免或减少房屋倒塌激勉伤一火事故，各区街说念就业处的使命主说念主员和居委会的干部、人人、积极分子昼夜冒雨进行抢救，有的动员危房居民搬家，有的帮手背孩子、搬东西，还有的主动带着危房居民到自家暂避。向阳门外东森里一带积水很深，居委会积极分子朱佩文夜深冒着大雨到各户检查危房，动员迁徙，赶路时颠仆周身泥水仍旧宝石使命。（1955年8月20日《北京日报》2版，《各区东说念主民委员会和人人积极进行抢救》）

牢固门内小经厂巷子是聚集四次被评为北京市卫生先进单元的卫生圭臬地区。这个地区大杂院多，硬件条目不算好，为此，当地居委会把街说念折柳红职守地段，由居民单干分片厚爱，每天轮替打扫。每周以小组为单元检查卫生；每月15日，全管界三条街巷的660多户东说念主家家家动手进行大扫除，居委会还会组织检查，公布边界。此外，这里还禁受了居民委员会主任包片、居民委员包段、院厚爱东说念主包院的层层厚爱制的办法，鼓吹卫生使命。在干净整洁的环境中糊口，痢疾、肠炎等传染病逐年下跌，东说念主们慢慢缔造了“以卫生为荣”的新习尚，并养成自觉讲卫生的好民俗。（1963年9月18日《北京日报》2版，《小经厂居民委员会是街说念卫生使命的一面红旗》）

1963年9月18日，《北京日报》2版

1969年，光明路街说念板厂东居民委员会发动人人开展秋季爱国卫生通达。

微利便民服务惩办居民烦隐痛

改革绽放初期，北京营业服务网点不及，吃饭难、修补难等“几难”问题独特。为知足东说念主们日益增长的糊口需求，本市猖狂发展第三产业，并饱读吹居委会兴办微利服务业。其时候，除结伙纠纷、卫生管束等职能外，兴办微型企业、便民服务干事亦然居委会的热切使命。

提及来浅易，但对于“没钱”“没地儿”的居委会来说并非易事。

为因循居委会兴办便民服务名目，各区禁受多种措施，“有钱出钱，有劲出力”。1986年，宣武区在八个街说念的就业处先后成立了第三产业管束站，并配备专职干部厚爱居委会便民网点的审批。针对居委会资金不及的坚苦，区政府又禁受持久无息贷款的阵势拨给全区289个居委会15万元。（1986年12月8日《北京日报》2版，《宣武区政府禁受措施因循居委会兴办便民服务名目》）为多渠说念开辟新网点，西城区政府动员驻区的一些单元对闲置仓库、弥散的办公用房等进行调改，看成营业服务业、维肄业用房；各街说念居委会也阁下楼群、巷子、院落中的空余住房，建起了人人家门口的微利便民网点。（1988年5月5日《北京日报》2版，《兴修便捷人人糊口网点1800个》）

1987年，好多居委会组织本辖区的家庭妇女成立托儿所，惩办入托难问题。翟伟摄

跟着双员工家庭的加多，“入托难”成为社会的一浩劫题，不少双员工不得不轮替请假在家看孩子。了解到居民诉求，好多居委会因陋就简地办起了托儿所。天坛南里地铁居委会借用了双员工的住房，阁下“时候差”办起三个托儿所，日间屋子稳固时收托婴幼儿，晚上让双员工居住，一下子惩办了40名儿童的入托问题。西城区潘庄居委会自筹资金盖了两间40普通米的屋子，购置了必要的蛊惑，请来四位保育员收托6个月到5岁的孩子30名，2026世界杯官方网站使这个地区的婴幼儿全部入托。（1986年7月15日《北京日报》2版，《惩办了托儿难》）

1986年12月8日，《北京日报》2版

在居委会的致力下，一多量便民服务网点出刻下家门口的街巷，糊口中的诸多未便慢慢得以改善。到1987年，本市3000多个居委会兴办起9577个微型营业服务网点，这些便民店宝石了微型、分布、微利、服务的原则，人人需要什么就干什么。据统计，全市居委会共兴办了微型百货、副食、饮食点1000多个；微型修理、剪发点和小栈房680多个；服装加工、拆洗补缀、废品回收点1200多个；“小饭桌”260多个。（1987年2月9日《北京日报》1版，《居委会办微型营业服务网点九千多个》）

1987年2月9日，《北京日报》1版

还有一些国营服务业不肯意干的、利润低的名目，居委会也挨风缉缝加多了服务网点。比如拆洗补缀棉活被褥的网点，仅崇文区就有48个，平均每4个居委会就有1个。永外花庄子居委会开设了多种服务名目，除拆洗补缀、承作念婴幼儿棉衣棉裤外，居民还不错从这里租三轮车、小推车、老年轮椅等。甘家口东居委会服务中心为居民准备了多量急用而又不常用的糊口用品，如鸡毛掸子、铁镐、斧头、药锅等，居民随时不错借用。（1991年7月8日《北京日报》2版，《海淀区建起便民网点2256个 提供53项服务名目》）在牢固门街说念头条居委会，不错提供洗衣、作念饭、换煤气、修电器、修车、擦油烟机等服务，每年登记预约的居民有七八百东说念主次。（1996年7月29日《北京日报》1版，《东城区猖狂发展微型社区服务》）

1990年，居委会为了便捷居民糊口，提供了多项便民服务。张风摄

看成“自我管束、自我服务、自我评释”的人人自治组织，天然居委会各式空洞便民服务点条目才调有限，但惩办了绝顶一部分糊口中的难题，让居民的烦隐痛形成“暖隐痛”。

年青东说念主“下千里”为居委会注入新活力

自居委会成立以来，戴着红袖箍的“大爷”“大妈”一直是居委会的“标配”。他们多以退休东说念主员及家庭妇女为主，天然有使命良善，但文化水平不够高，年事又相比大，参加居委会使命力不从心。市民政局的统计数字暴露，1992年全市共有居委会4262个，居委会干部17694东说念主，平均年事64岁，高中以上文化进度者仅占两成。（1992年1月5日《北京日报》2版，《居委会组织法实施办法扩充》）

1992年1月5日，《北京日报》2版

从1997年驱动，为加强下层建造，宣武区、石景山区等先后遴派上百名机关干部到居委会担任指导员，协助居委会主任使命。年青东说念主“下千里”，为居委会带来了活力和朝气。他们有着较高的文化教训，能说会写，宣传《齐门好意思丽左券》《居民好意思丽守则》时，既形象又活泼；建树完善各项规则轨制和账卡时，层次严谨又明晰。年青干部张长义到白纸坊街说念街西居委会后，把全居委会辖区分片由各主任、委员包片、包段管束，很快摸清了辖区现象，撤销了隐患。自后，这套居委会使命管束模式在全街说念延迟。（1998年4月27日《北京日报》6版，《宣武区153名机关干部到居委会当指导员》）

1997年5月，全市居委会第三次换届后，5430个居（家）委会的2万余名干部，平均年事已降至不到54岁，进步玩忽具有初中以上文化进度。（1998年1月9日《北京日报》1版，《全市五千居委会注入簇新活力》）

1998年1月9日，《北京日报》1版

居委会干部年青化、学问化的方法逐年加速。到2002年，全市2400多个社区共有居委会干部近2万名，平均年事仅为48.7岁，其中35岁以下的有856名。并且，社区干部不再有文盲，大多数达到高中以上学历。年青的头脑给居委会和社区居民带来了当代学问。34岁的邝伟军毕业于北京科技大学，2000年参加社区干事干部招考后走进了展览路街说念向阳庵社区，挑起了居委会管束的大梁。社区建造100普通米的卫生服务站和150普通米的社区服务站，学过经营、制图的他我方动手，经营出房屋及装修图纸，还包揽了工程核算的任务，为经费有限的居委会省俭了不少资金。（2002年10月19日《北京日报》7版，《社区新来方丈东说念主》）

共治分享创建好意思好社区

投入新世纪，北京首家当代社区居委会——向阳区八里庄街说念红庙北里社区党委和社区居民委员会揭牌成立。加了“社区”二字，居委会的职能也进行了相应的改动，愈加留意居民自治、社区服务和社区管束等。（2001年3月20日《北京晚报》4版，《新式社区居委会北京有了第一家》）

2001年3月20日，《北京晚报》4版

居委和会过搭建多元参与平台，携带居民从治理旁不雅者变为主东说念主翁。在天桥街说念万明路北6号楼里，依然杂物堆积，挤得狭小的楼说念只可容下一东说念主通过。关连部门屡次强制清算，但隔不久就反弹。2002年7月，社区居委会干部逐户逐户劝说之后，全楼居民共同发起了环境整治。为巩固后果，每楼层“层长”和居民代表还构成了楼说念清查队，反弹气象再也莫得出现。建树环境自治机制的先进教授延迟后，近20个社区200余栋居民楼人人自觉加入到整治楼说念环境的行列中。（2002年10月30日《北京日报》1版，《宣武区二百座居民楼楼说念环境自治》）

2019年，八里庄甘雨园甘西社区出动居委会到社区现场办公。 李环宇摄

往常，社区的大事小情主要由居委会管。有时花了不少钱，但老庶民不买账。2011年，东城区推出社区多元参与机制，社区事务怎么管束，由居民说了算。南锣饱读巷有名度升迁后，居民和商户的矛盾也日渐独特。社区居委会与街说念一齐组织了“社区茶楼”“绽放空间”等居民谈论会，建议成立社区工艺坊的创意，由街说念免费提供店面，并邀请30余位社区居民到南锣饱读巷展卖手作工艺品，赢得了居民的招供，也让共建后果转动为分享福祉。（2011年2月15日《北京日报》10版，《东城“自管会”管住社区事》）

2011年2月15日，《北京日报》10版

从治保巡防到“托老所”“小饭桌”，从生老病死的便民网点到老婆邻里矛盾纠纷结伙，从老旧小区的环境焕新到社区文化的繁茂发展，居委会恒久是最逼近民生的“神经末梢”，以“小支点”撬动“大治理”，让下层治理的后果惠及每位居民。

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